Apakah ketidakhadiran Trump akan menutupi momen Afrika Selatan?

Ketika Afrika Selatan mengambil alih kepemimpinan G20 tahun lalu, mereka berharap dengan menjadi negara Afrika pertama yang menjadi tuan rumah pertemuan para pemimpin dunia, Afrika Selatan akan mampu memperjuangkan isu-isu yang paling penting bagi negara-negara berkembang.

Misalnya, ia ingin agar 20 kepala negara di negara-negara dengan ekonomi terbesar di dunia mempertimbangkan argumen bahwa meminjam harus lebih murah bagi negara-negara berkembang, yang membayar bunga utang dua hingga empat kali lebih besar dibandingkan negara-negara maju.

Topik lain yang dibahas dalam KTT akhir pekan ini mencakup pengamanan pendanaan iklim, peningkatan partisipasi negara-negara Afrika dalam forum multilateral, dan memastikan mereka mendapatkan hasil maksimal dari sumber daya mineral penting mereka.

Namun sejauh ini, diskusi seputar pertemuan tersebut didominasi oleh keputusan publik Donald Trump untuk tidak hadir.

Presiden AS mengatakan dia tidak akan hadir karena adanya klaim yang didiskreditkan secara luas bahwa minoritas kulit putih di Afrika Selatan adalah korban pembunuhan besar-besaran dan perampasan tanah.

Hubungan antara kedua negara menjadi semakin tegang selama setahun terakhir, dengan Amerika mengusir duta besar Afrika Selatan untuk Washington, memotong sejumlah dana bantuan dan mengenakan tarif sebesar 30% di Afrika Selatan (yang tertinggi di Afrika sub-Sahara).

Dan yang terakhir, setelah awalnya mengumumkan bahwa ia akan mengirimkan Wakil Presiden J.D. Vance ke KTT G20, Trump tiba-tiba mengumumkan dua minggu lalu bahwa perwakilan AS tidak akan hadir.

Pemerintah di ibu kota Afrika Selatan, Pretoria, berusaha mempertahankan nada menantang namun diplomatis. Dia dengan tegas menolak klaim genosida kulit putih dan bersikeras bahwa KTT akan berlangsung dengan atau tanpa partisipasi AS.

Secara mengejutkan, dengan waktu kurang dari 48 jam sebelum konferensi G20, AS mengumumkan akan mengirim sekelompok kecil diplomatnya ke dalam negeri untuk menghadiri upacara serah terima namun tidak akan ambil bagian dalam diskusi apa pun.

Dengan ketegangan antara kedua negara yang tidak menunjukkan tanda-tanda mereda, terdapat kekhawatiran diplomat Afrika Selatan akan absen dari pertemuan ketika Amerika mengambil alih kepresidenan G20 tahun depan.

Menteri Keuangan Afrika Selatan Enoch Godongwana mengatakan kepada wartawan awal pekan ini bahwa hanya ada satu cara untuk menghindari menghadiri pertemuan tahun depan.

“Kami anggota G20, kami bukan negara yang diundang. Oleh karena itu, kami tidak membutuhkan undangan siapa pun,” ujarnya.

“Jika Amerika Serikat tidak ingin kami berpartisipasi, satu-satunya cara untuk melakukannya adalah dengan menolak visa kami.”

Lantas bisakah Afrika Selatan mencapai tujuannya tanpa kehadiran negara terkaya di dunia? Profesor Richard Calland dari Cambridge Institute for Sustainability Leadership berpendapat demikian.

“Saya pikir orang-orang yang serius dalam analisis mereka tidak akan mempermasalahkan (absennya AS),” katanya.

Ironisnya, ketidakhadiran Presiden Trump mungkin menciptakan lebih banyak ruang untuk konsensus nyata karena masyarakat tidak akan terus-menerus mengawasinya dan mencoba mengantisipasi atau mengarahkan perilaku dan posisinya.

Profesor Calland menambahkan bahwa ketidakhadiran AS dapat memungkinkan negara-negara menengah untuk meningkatkan dan mendorong reformasi yang diinginkan dengan mengeluarkan deklarasi bersama.

Menjawab pertanyaan dari wartawan di lokasi pertemuan puncak di Johannesburg pada hari Senin, Menteri Luar Negeri Afrika Selatan Ronald Lamola mengutarakan sentimen yang sama.

“(Amerika Serikat) tidak hadir, jadi jika tidak ada maka keputusan harus diambil oleh negara-negara yang hadir.

“Kami bergerak maju untuk meyakinkan negara-negara yang hadir bahwa kami harus menerima deklarasi para pemimpin karena lembaga tersebut tidak dapat terhambat oleh seseorang yang tidak hadir,” katanya.

Pernyataan para pemimpin tersebut merupakan puncak dari upaya selama satu tahun untuk membangun konsensus mengenai isu-isu yang mempengaruhi perekonomian global, termasuk hambatan perdagangan, kemajuan teknologi dan perubahan iklim. Ini menguraikan keputusan-keputusan yang telah disepakati oleh para anggota untuk diambil ke depannya.

Presiden Trump bukan satu-satunya kepala negara yang tidak akan menghadiri acara tersebut. Xi Jinping mengutus perdana menterinya, Li Qiang, yang telah mewakili presiden di sejumlah pertemuan tahun ini.

Pemimpin Rusia Vladimir Putin juga akan absen karena surat perintah Pengadilan Kriminal Internasional dikeluarkan terhadapnya.

Claudia Sheinbaum dari Meksiko adalah pemimpin lain yang tidak akan menghadiri acara tersebut.

Dan Presiden Argentina dan sekutu Trump, Javier Miley, melewatkan pertemuan puncak itu sebagai solidaritas dengan Washington.

Namun, berbeda dengan Amerika Serikat, semua negara tersebut mengirimkan delegasi tingkat tinggi untuk mewakili kepentingan negaranya.

Lamola berusaha untuk meremehkan pentingnya ketidakhadiran tersebut, dengan mengatakan kadang-kadang para kepala negara tidak dapat menghadiri acara-acara besar dan “bukan hal yang aneh” bagi mereka untuk mengirim penggantinya.

Negara-negara besar lainnya telah menyatakan dukungan mereka terhadap kepresidenan Afrika Selatan di G20, termasuk Perancis, Inggris dan Uni Eropa, yang menandatangani perjanjian dengan Afrika Selatan pada hari Kamis untuk menyetujui peningkatan produksi dan, yang lebih penting, pengolahan mineral penting dalam negeri.

Negara-negara Afrika telah lama berpendapat bahwa mengolah mineral di negara mereka sebelum mengekspornya akan meningkatkan perekonomian mereka, membawa pembangunan, lapangan kerja dan pendapatan yang sangat dibutuhkan.

Inisiatif-inisiatif inilah yang dilobi Pretoria sepanjang tahun dalam berbagai kelompok kerja dan pertemuan tingkat menteri.

Afrika Selatan adalah negara G20 terakhir yang mengambil alih kursi kepresidenan pada siklus saat ini. Ini juga merupakan negara terakhir di kawasan selatan yang menjadi tuan rumah pertemuan ini. Indonesia, India dan Brazil telah mendominasi pertemuan puncak tersebut selama tiga tahun terakhir.

Oleh karena itu, pemerintah Afrika Selatan menyatakan ingin menggunakan jabatan kepresidenannya untuk menjembatani kesenjangan pembangunan antara wilayah utara dan selatan. Ia ingin mencapai kesetaraan, keberlanjutan, dan kesejahteraan bersama.

Meskipun mencapai konsensus melalui lembaga multilateral seperti G20 menjadi semakin sulit di dunia yang terpecah, Profesor Calland berpendapat bahwa hal ini sangat dibutuhkan.

“Kehidupan manusia di Bumi menghadapi serangkaian tantangan besar, baik itu perubahan iklim, pergeseran demografi, revolusi teknologi, dan sebagainya.

“Semua ini mewakili titik-titik tekanan yang sangat sulit bagi masyarakat manusia. Dan hal ini tidak dapat diatasi kecuali ada kerja sama dan kolaborasi internasional,” katanya.

Presiden Trump dan para pendukungnya berpendapat bahwa organisasi multilateral tidak berbuat banyak untuk mengubah kehidupan masyarakat, dan lebih memilih perjanjian bilateral yang dinegosiasikan secara langsung antara dua negara.

Namun Afrika Selatan dan negara-negara berkembang lainnya berpendapat bahwa permasalahan seperti penurunan biaya pinjaman bagi negara-negara miskin memerlukan keterlibatan lembaga internasional seperti IMF dan tidak dapat diselesaikan melalui negosiasi satu lawan satu.

Dalam banyak hal, kepresidenan Afrika Selatan di G20 merupakan bagian dari perdebatan yang lebih besar seputar multilateralisme dan efektivitasnya.

Jika Afrika Selatan dapat membujuk anggota G20 lainnya untuk mengeluarkan deklarasi bersama pada hari Minggu, hal ini mungkin dapat membuktikan bahwa konsensus dapat dicapai tanpa partisipasi negara paling kuat di dunia tersebut.