Andrew Chung
(Reuters) – Pemerintahan Presiden Donald Trump telah mengatakan kepada Mahkamah Agung AS bahwa mereka perlu mengerahkan pasukan Garda Nasional ke wilayah Chicago sebagian karena polisi setempat tidak menanggapi apa yang disebut Departemen Kehakiman sebagai kekerasan yang dilakukan oleh orang-orang yang memprotes tindakan keras imigrasinya.
Badan-badan penegak hukum tersebut memberikan penjelasan yang sangat berbeda kepada sembilan hakim mengenai protes tersebut, yang mereka sebut terbatas cakupannya, merinci dalam dokumen pengadilan bagaimana mereka merespons pada tanggal tertentu dan menjelaskan bagaimana komando gabungan yang mereka buat untuk mengoordinasikan upaya tersebut secara efektif menangani demonstrasi.
Ini hanyalah salah satu dari banyak perbedaan dalam bagaimana kejadian di lapangan digambarkan dalam kasus ini, yang menghadirkan dilema bagi hakim tentang siapa yang harus dipercaya ketika mereka mempertimbangkan permintaan darurat Departemen Kehakiman pada 17 Oktober untuk izin penempatan. Seorang hakim federal untuk sementara waktu memblokir langkah tersebut, menolak alasan hukum pemerintah dan versinya mengenai kejadian tersebut. Mahkamah Agung dapat bertindak kapan saja.
Dalam permohonannya kepada Mahkamah Agung, Departemen Kehakiman sangat mengandalkan dua pernyataan tertulis untuk membenarkan perlunya Garda Nasional untuk melindungi agen dan properti federal. Pernyataan dari agen Imigrasi dan Bea Cukai Russell Hott dan agen Patroli Perbatasan Daniel Parr menggambarkan situasi di lapangan sebagai situasi yang mengerikan dan berbahaya.
Departemen Kehakiman mengutip deklarasi Hott sebanyak 37 kali dalam pengajuan 40 halamannya ke Mahkamah Agung, dan Parr 15 kali, menurut analisis Reuters.
Hakim Distrik AS April Perry di Chicago menyatakan bahwa sumber-sumber pemerintah tidak dapat diandalkan, demikian yang dikuatkan oleh pengadilan banding.
“Selain menunjukkan potensi kurangnya keterbukaan” oleh Hott dan Parra, Perry menulis dalam keputusannya, “hal ini juga mempertanyakan kemampuan mereka untuk menilai fakta secara akurat.”
Dalam sistem hukum AS, hakim pengadilan dan juri memainkan peran utama dalam pencarian fakta, dan pengadilan yang lebih tinggi biasanya mengandalkan temuan ini.
“Di sini, hakim distrik dengan hati-hati memerinci fakta-fakta dan menganggapnya ‘mustahil untuk diselaraskan’ dengan pernyataan-pernyataan dalam pernyataan tertulis yang disampaikan oleh pemerintah. Hakim juga menyampaikan keprihatinan serius tentang kredibilitas pernyataan-pernyataan tersebut,” kata Brandon Garrett, pakar bukti hukum di Duke University School of Law.
Garrett mengatakan akan lebih bermasalah jika Mahkamah Agung terlibat dalam pencarian fakta di luar perannya sebagai pengadilan banding.
Aziz Huq, seorang profesor hukum tata negara di Universitas Chicago, mengatakan tidak mengherankan bahwa pengadilan menghadapi perbedaan pendapat yang begitu besar, mengingat meningkatnya kesediaan pengadilan untuk memutuskan isu-isu penting mengenai apa yang disebut kasus darurat, seperti kasus ini, sebelum fakta-fakta perselisihan tersebut ditentukan sepenuhnya.
“Mahkamah Agung telah menciptakan situasi di mana proses normal untuk menyelesaikan perselisihan faktual dalam kasus-kasus ini tidak ada lagi,” kata Hook.
Kementerian Kehakiman menolak berkomentar. Seorang juru bicara ICE mengatakan badan tersebut “tidak bermaksud mengomentari dokumen pengadilan atau proses litigasi yang menunggu keputusan.” Departemen Keamanan Dalam Negeri dan Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan tidak menanggapi permintaan komentar.
Akomodasi dalam
Dalam gugatan hukum mereka terhadap penempatan Trump, perwakilan dari kota Chicago dan negara bagian Illinois mengatakan bahwa ia menggunakan protes tersebut, yang jumlahnya terbatas dan kekerasannya, sebagai alasan untuk mengirimkan pasukan guna menghukum lawan dan menekan perbedaan pendapat. Mereka mencatat bahwa Trump telah berbicara selama bertahun-tahun tentang pengiriman militer ke kota-kota yang dikuasai Partai Demokrat seperti Chicago.
Sejak bulan Juni, Trump telah mengerahkan pasukan ke berbagai yurisdiksi yang dikuasai Partai Demokrat, sehingga secara signifikan memperluas penggunaan militer untuk keperluan dalam negeri. Trump juga mengirim mereka ke Los Angeles, Memphis dan Washington, D.C., dan mencoba mengirim mereka ke Portland.
Masalah dalam penerapan ini juga muncul di kota-kota lain. Seorang hakim yang telah memblokir peluncuran Portland akan memimpin sidang yang dimulai Rabu.
MEMOTONG PERBEDAAN
Perbandingan pernyataan yang diajukan oleh kedua belah pihak sebagai bukti dalam kasus tersebut mengungkapkan perbedaan penting dalam cara menggambarkan situasi di Chicago dan di pusat pemrosesan imigrasi federal yang disebut BSSA di pinggiran kota Broadview, termasuk sifat dan luasnya protes serta tanggapan dari otoritas lokal dan negara bagian.
Hott mengatakan bahwa “kerusuhan di BSSA telah meningkat sejak 12 September hingga hari ini”, dengan tuduhan pemblokiran lalu lintas, kerusakan properti dan penyerangan terhadap staf. Kepala Departemen Kepolisian Broadway Thomas Mills, dalam keterangan tertulisnya sendiri, tidak pernah menyebut kerusuhan atau perusuh tersebut dan mengatakan jumlah pengunjuk rasa biasanya kurang dari 50 orang.
Mengenai penggunaan gas air mata dan semprotan merica di dekat BSSA, Parra mengatakan agen federal mengambil tindakan tersebut hanya setelah mendapat peringatan dan hanya terhadap “subyek serangan”. Namun Mills menyebut penggunaan yang dilakukan oleh agen federal tidak pandang bulu dan “tidak seperti apa pun yang pernah saya lihat sebelumnya,” terkadang menargetkan protes yang hanya melibatkan 10 orang.
Menurut analisis Reuters, pernyataan Hott dan Parr menggunakan bahasa yang hampir sama ketika merinci insiden 4 Oktober di mana seorang agen Patroli Perbatasan menembak dan melukai seorang pengemudi wanita di Chicago yang diduga mengarahkan mobilnya ke agen tersebut.
Misalnya, kedua pernyataan tersebut mencakup kutipan berikut: “Sekitar 200 perusuh berkumpul di dekat lokasi penembakan di tiga lokasi berbeda. Selama empat jam berikutnya, para perusuh melemparkan berbagai benda ke arah para agen, termasuk botol kaca dan kerucut lalu lintas, dan mendorong para agen dengan kasar. Departemen Kepolisian Chicago pada awalnya menolak membantu, tetapi satu jam kemudian mengamankan perimeter.”
Jenis kelamin agen federal yang menembak wanita tersebut diubah dari laki-laki dalam pengajuan Hott dan Parr menjadi perempuan dalam pengajuan Departemen Kehakiman ke Mahkamah Agung.
“Deklarasi atau pernyataan tertulis menjadi kurang kredibel jika menggunakan kata-kata atau bahasa hukum yang berulang-ulang,” kata Garrett. “Sidang ini mungkin bisa memberikan penjelasan lebih lanjut mengenai dokumen-dokumen tersebut. Dan pencarian fakta seperti ini merupakan peran pengadilan negeri. Mahkamah Agung tidak dalam posisi untuk memeriksa catatan faktual.”
Garda Nasional adalah milisi berbasis di negara bagian yang melapor kepada gubernur negara bagian, kecuali jika dipanggil ke dinas federal oleh presiden. Trump mengandalkan undang-undang yang memungkinkan presiden untuk mengerahkan pasukan Garda Nasional suatu negara untuk memadamkan pemberontakan atau jika negara tersebut “tidak mampu dengan pasukan reguler untuk menegakkan hukum Amerika Serikat.”
Pemerintahan Trump melakukan federalisasi terhadap 300 pasukan Garda Nasional Illinois dan memerintahkan penambahan pasukan Garda Nasional Texas di Illinois.
CARA MENANG
Hampir di setiap tantangan terhadap tindakan Trump sejak ia kembali menjabat pada bulan Januari, Mahkamah Agung telah memenangkannya, seringkali membatalkan perintah yang dikeluarkan oleh hakim pengadilan distrik.
“Mahkamah Agung tampaknya tidak terlalu mementingkan temuan kredibilitas pengadilan negeri. Dalam pandangan saya, ini adalah posisi yang sangat problematis yang harus diambil oleh pengadilan,” kata Hook.
“Hal ini menunjukkan bahwa Mahkamah Agung mempunyai kewenangan tidak hanya untuk memilih undang-undang, namun juga mempunyai kewenangan untuk memilih fakta,” tambah Hook.
Perry, yang ditunjuk oleh mantan Presiden Partai Demokrat Joe Biden, mengeluarkan perintah penahanan sementara yang memblokir pengerahan pasukan tersebut karena diduga melanggar undang-undang federal yang menetapkan prasyarat untuk penggunaan pasukan Garda Nasional, serta hak negara bagian berdasarkan Amandemen ke-10 Konstitusi AS.
Perry menuduh pernyataan Hott dan Parr “menyamakan protes dengan kerusuhan dan gagal mengenali spektrum luas yang ada antara warga negara yang mengamati, mempertanyakan dan mengkritik pemerintah mereka dan mereka yang mengganggu, menyerang atau melakukan kekerasan”.
Panel yang terdiri dari tiga hakim di Pengadilan Banding AS ke-7 di Chicago dengan suara bulat mendukung perintah Perry, dan menyimpulkan bahwa “fakta tidak membenarkan tindakan presiden di Illinois.” Dua dari tiga hakim ditunjuk oleh presiden Partai Republik, termasuk satu hakim oleh Trump.
Richard Friedman, seorang pembuktian dan pakar Mahkamah Agung di Fakultas Hukum Universitas Michigan, mengatakan bahwa jika hakim menerapkan standar yang biasa, mereka akan membatalkan temuan fakta hakim distrik hanya jika temuan tersebut “jelas-jelas salah” – sebuah batasan yang tinggi, kata Friedman.
Bentuk penghormatan ini mungkin akan digantikan oleh bentuk lain, mengingat hal ini menyangkut presiden dan wewenangnya dalam urusan militer.
“Pengadilan kemungkinan besar akan menunjukkan rasa hormat yang besar kepada lembaga eksekutif,” kata Friedman.
(Laporan oleh Andrew Chung; Penyuntingan oleh Amy Stevens dan Will Dunham)
